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福建省质量技术监督局关于印发2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点的通知

闽质监〔2018〕139号

发布时间:2018-06-01   信息来源:特安处   点击数:   字号:T | T

各设区市质监局,福州市、平潭综合实验区市场监管局,省特检院:

  现将《2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

  

  

福建省质量技术监督局

2018年5月23日 

  (此件主动公开)

 

2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点

  2018年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,以保障人民群众生命财产安全、满足人民群众美好生活需要为根本目的,围绕省政府下达的年度安全生产目标任务,坚持以落实企业安全主体责任为主线,扎实推进特种设备安全领域改革发展,强化许可持证单位证后监督抽查,突出民生民用特种设备和高风险特种设备安全监管,不断夯实安全管理基础,实现重大隐患及时消除、主体责任严格落实、非法违法行为有效治理、安全风险精准管控,打造安全监察工作“升级版”,坚决防范和遏制重特大事故,确保全省特种设备安全持续稳定向好。围绕以上要求,全系统要着重把握以下要点:

  一、完善多元共治机制,提升安全保障水平

  1.增强政治自觉强化责任担当。按照党的十九大提出的“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”要求,各级质监部门要以对党和人民高度负责的精神,坚守安全红线,进一步完善重大活动安全保障长效机制,为决胜全面建成小康社会营造良好的特种设备安全环境。

  2.完善安全监管责任体系。推动《福建省电梯安全管理条例》进入省人大立法审议。发挥好各级特种设备安全监督监察联席会议作用,推动各级各部门齐抓共管。选择电梯、气瓶等重点领域,探索推进行业管理和综合监管相结合的联合监管工作机制。落实属地监管责任,实施特种设备安全目标责任专项考核。完善特种设备安全监察督查制度和重点工作通报制度,确保执行进度和质量。

  3.严格落实企业主体责任。推进重点领域、特定领域特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,在危险化学品生产企业探索建立特种设备安全预防控制体系,从源头上防范和遏制重特大特种设备安全事故。继续开展特种设备使用单位落实安全主体责任专项行动,完善安全管理长效机制。

  4.狠抓特种设备质量提升。以电梯、压力容器等设备为重点,狠抓规范标准引领,综合运用检验检测、监督检查、科技攻关等手段,充分发挥企业、技术机构等相关方作用,推动设备制造质量、维保质量等全面提升。开发“福建特检”微信公众号,全面推行法定监督检验网络预约报检制度,提升检验服务质量。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战,力争通过2年努力实现全省工业锅炉能效测试全覆盖,促进节能环保质量提升。

  二、持续深化安全攻坚,提升本质安全水平

  5.强化日常监督检查。组织各设区市特种设备安全监管部门制定年度特种设备重点使用单位目录和日常监督检查计划,并对检验机构报告的安全重要问题持续开展“清网行动”。开展遏制重特大事故专项治理行动,重点突出危险化学品生产企业的高风险特种设备和城市公用燃气管道的安全监管和检验检查,深入开展涉及民生、人员密集场所使用的特种设备安全专项治理和“打非治违”,加强对既有住宅加装电梯的基础和井道的质量安全监管和监督检验。会同禁毒部门联合执法,加强对氢气充装和氢气气瓶的监管。进一步规范建设施工特种设备安全监管和检验工作,开展港口码头、造船行业用起重机械安全隐患整治“回头看”,规范立体停车起重机械安装使用行为,依法严厉打击非法制造、非法安装、非法使用土制简易升降机的行为。

  6.强化安全监察执法。贯彻执行省政府安办“安全生产执法年”方案部署,通过现场精准执法,倒逼企业落实主体责任。加强执法监督,对未依法采取相应执法措施或降低执法标准的责任人实施问责。严肃事故调查处理,依法依规追究责任单位和责任人的责任。加强部门联动联合。加大典型违法行为曝光力度,促进特种设备安全持续稳定向好。

  7.强化证后监管。建立政府购买特种设备许可鉴定评审和监督抽查技术服务制度,开展持证生产单位和气瓶检验机构“双随机”监督抽查,促进企业提升安全质量管理水平。加大在用电梯安全运行质量监督抽查力度,强化城市运行安全保障。

  8.主动对接靠前服务。不断优化输油管线委托检验、能效测试、老旧电梯评估等20项检验检测能力,在长输管道风险评估、石化装置腐蚀监测、大型起重设备安全评估、电站锅炉金属监督等15个新项目打造领先的服务能力。

  9.加强信息化建设。以电梯、气瓶、移动式压力容器等产品为重点,建立特种设备安全质量追溯体系,在现有公示信息查询平台的基础上,完善特种设备持证单位和人员公示系统。新增开发气瓶动态监管平台、电梯应急处置服务平台、现场监督检查APP等信息化管理平台,满足特种设备生产、使用、检验、监管等各相关方的信息化管理需要。

  三、开展电梯安全整治和质量提升行动,提升群众满意水平

  10.抓好贯彻落实。认真组织学习、宣传贯彻《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》,结合我省实际,制定贯彻落实的具体实施方案,细化分解任务,明确责任分工;及时向当地党委、政府汇报,推动各级政府加强组织领导,落实组织机构和经费保障,建立“三无电梯”和存在重大安全隐患电梯公开挂牌督办制度,将电梯质量安全工作纳入政府质量和安全责任考核体系,建立健全工作机制,形成工作合力。

  11.明确目标任务。巩固近年来电梯会战攻坚成果,全面强化对维保服务单位的监管,强化电梯安全性能与运行质量监督检验,完善信用体系建设和失信黑名单曝光制度,推进维保质量信用等级评价制度,推行维保价格行业自律机制,强化从业人员技术培训和岗位退出机制,建立维保服务质量社会满意度调查制度。落实使用单位主体责任,推行电梯安全网格化监管。将电梯应急救援纳入各级政府应急救援体系,并建立电梯应急救援公共服务平台,统一协调指挥电梯应急救援工作。

  12.强化组织领导。各设区市质监部门要成立电梯安全整治专项行动领导小组,按照方案部署推进本行政区域内电梯安全整治工作,严格落实属地监管责任,实行专项督查检查和通报制度,对监管不到位、专项整治工作不力的单位和个人,予以通报批评和问责。

  13.确保全面推进。组织各单位按照《福建省电梯安全专项整治行动方案》的工作步骤和时间节点,确保在2018年11月底前基本完成各项工作任务,实现保障安全、为民服务的双重目标。

  四、强化基层基础建设,提升监察能力水平

  14.加强安全宣传教育。推进特种设备安全宣传教育进企业、进社区、进校园、进机关,紧紧围绕“四会”主题,大力普及以电梯为重点的特种设备安全知识,提升公众的特种设备安全防范意识和自救互救技能。

  15.加强作风能力建设。继续弘扬“四特”精神,持续抓好基层队伍能力提升。全年计划开展安全监察员新取证培训3期、继续教育培训5期,与公安消防部门联合培训消防指战员200人以上。加强对检验检测机构的监督,不断提高队伍的政治素质、业务能力和专业精神。

  16.强化党建引领保障。坚定不移推进全面从严治党,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化“三兵”党建机制,按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求,持之以恒推进作风建设。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,深化廉政风险防控,提高拒腐防变能力。